Новеллы земельного законодательства

1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данным законом было закреплено понятие «освоение земель», под которым понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Также установлен срок такого освоения, который составляет 3 года. Срок исчисляется с 1 марта 2025 года в отношении земельных участков, собственность на которые возникла до вступления в силу данного закона, либо со дня приобретения земельного участка в собственность после указанной даты.

Данные нововведения касаются как собственников земельных участков, расположенных в границах населённых пунктов, так и дачников и садоводов. При этом, освоение – это не только наведение порядка на земельном участке, но и приведение к использованию в соответствии с назначением и разрешённым использованием. Это означает, что не получится земельный участок, выделенный для индивидуального жилого строительства, использовать в иных целях, например для размещения магазина, гостиницы, базы отдыха и т.д.

Закономерный вопрос – а какие правовые последствия наступают в случаях нарушения порядка освоения, а также использования земельного участка не в соответствии с разрешенным видом его использования? На это нам даёт ответ ст. 8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Как видим, штрафы довольно серьёзные.

Гражданским кодексом РФ (ст. 284,285,286) также установлена процедура изъятия земельных участков при нецелевом их использовании, с последующей их продажей путём проведения торгов. Приведут ли к действительному изъятию таких земельных участков нововведения, которые вступили в силу с 1 марта 2025 года, еще предстоит узнать. У правообладателей земельных участков ещё достаточно времени, чтобы устранить все нарушения, касающиеся их освоения.